1983年東京工業大学工学部卒業。1985年同大学院修士課程修了、大蔵省（現財務省）入省。ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス修士（社会保障政策）、政策研究大学院大学博士（政策研究）。2003－05年オーストラリア国立大学客員研究員、2007－10年一橋大学経済研究所准教授。2012年より現職。主著に『財政と民主主義』（共著、日本経済新聞出版、2017年）、『人口動態変化と財政・社会保障の制度設計』（共著、日本評論社、2021年）、『「新しい国民皆保険」構想』（慶應義塾大学出版会、2023年）、『高等教育改革の政治経済学』（共編著、明石書店、2024年）。