1954年、鹿児島県生まれ。78年、東京大学経済学部卒業、日本開発銀行（現・日本政策投資銀行）入行。2006年、同行地域企画部長より東洋大学経済学部教授に就任。同大学大学院経済学研究科公民連携専攻長兼PPP研究センター長を経て25年より現職。専門は公民連携、地方創生。内閣府、国土交通省、地方公共団体などで公職多数。著書に『朽ちるインフラ』など。