その本の「はじめに」には、著者の「伝えたいこと」がギュッと詰め込まれています。この連載では毎日、おすすめ本の「はじめに」と「目次」をご紹介します。今日は清水真人さんの『 小泉進次郎と権力 』。「まえがき」をお届けします。
【まえがき】
二〇一九年は小泉進次郎にとって人生最大級の激動の年となった。自民党から衆院議員に初当選して、八月三〇日でまる一〇年を迎えた。その直前に、結婚と二〇二〇年早々にも第一子が誕生するという二重の慶事を公表。九月に発足した第四次安倍晋三再改造内閣では、環境相・内閣府特命相（原子力防災担当）に任命された。戦後三番目に若い三八歳での初入閣となった。
永田町では、実年齢だとまだまだ若い方だが、当選四回で初入閣して「若手議員」の時代はもう終わった。自世代の出番だと見据えてきた二〇二〇年東京五輪・パラリンピック後も目前だ。ポスト安倍を競う熾烈な権力闘争の主役へと飛躍できるかどうかの岐路に立っている。
権力とどのように向き合うのか。自分が権力を取ったらどうマネジメントし、何をやるのか。そして、権力をどうやって奪取しに行くのか。本書は「政治家という生き方」を選んだ小泉がこれらを日々考え、格闘し続けてきた一〇年の政治行動のドキュメントである。
筆者は元首相の小泉純一郎を番記者として長く取材してきた。その縁で、次男の進次郎とも初当選前から面識があり、一〇年を超えて定点観測を続けてきた。本書は筆者が直接、見聞きしてきた進次郎の政治行動の実像を、ジャーナリズムの作法にのっとって記録した一冊だ。
小泉進次郎は世論調査を見ても、知名度なら抜群だ。記録者にとってあれこれ説明する必要の少ない「生きのいい素材」とも言えるから、読者には先入観を持たずに、自由に本書を読んでいただければ、と思う。その前提で、最低限の補助線をいくつか引かせていただきたい。
第一に良い悪い、好き嫌い、といった評価の前に、筆者が見た小泉進次郎の政治行動をできる限り「ありのまま」に伝えたい。政治学者の丸山眞男は「政治権力にとって、何が好ましくないといって己れ自身の裸像を客観的に描かれるほど嫌悪すべき、恐怖すべきことはなかろう」（丸山眞男「科学としての政治学」）と述べている。これは政治学をめぐる考察だが、「できる限り」客観的に、とその限界は率直に自覚したうえで、政治記者の仕事にも当てはまるだろう。
小泉進次郎ほど、若くして虚像が独り歩きしてきた政治家は近年、見当たらない。
国政選挙ともなれば、「集客力」を見込まれ、超過密日程で全国を街頭演説して回るのが常だ。映像とSNSの時代。カメラに囲まれると、その向こう側にある世論を見据え、過剰適応と思われるほど、選び抜いた言葉を積極的に繰り出す。このスタイルは、日頃は極端に寡黙で、カメラの前では素のままで「ワンフレーズ・ポリティクス」を演じた父・純一郎とは似て非なるものだ。進次郎がこの一〇年間に公の場で発信した言葉は膨大な量に上るだろう。
無数の言説や映像が断片として切り取られ、マスメディアやSNSにあふれる。半面、まだ権力中枢に入り切れていないせいもあり、その背後にある政治行動の現場はほとんど伝えられていない。自民党議員の日常的な主戦場は国会議事堂や党本部だ。首相官邸にも頻繁に足を運ぶ。首相や閣僚、与党の同僚・先輩議員に他党の論敵、霞が関の官僚と日々切り結び、もまれながら政策を論じ、権力を動かそうとする。その場面の大半は、カメラのない密室なのである。
表舞台で発信する言説や映像をいくら「点」で追っても、それが発せられた文脈を理解し、時間軸の「線」上に位置づけ、縦横無尽の政治行動を「面」として俯瞰しなければ、生きた言葉として読み解くことはできない。閣僚の発言や行動は逐一、チェックされて当然とはいえ、環境相就任後はますます「点」で捉えられがちだ。国連気候変動枠組み条約の第四代事務局長クリスティアーナ・フィゲレスの言葉を引用した「セクシー」発言の拡散などは「点」の典型だ。本書ではあくまで筆者の視点からにはなるが、この一〇年の小泉の政治行動の実像を、できる限り等身大に近づけるべく、文章によって描き出すことを試みる。
第二に、本書は時系列を基本に記述していく。政治家・小泉進次郎が百鬼夜行の永田町で主体的な決断を模索し、時に環境に翻弄されながら、山あり谷ありの経験を積み重ねていく「ビルドゥングスロマン（自己形成の物語）」としても読んでいただけるかも知れない。
権力を論じるうえで、衆院解散・総選挙や自民党総裁選、派閥の合従連衡といった「権力闘争」の側面だけに着目するのでは表層的だ。その根底では、二つの「正しさ」が車の両輪となって支えている、という視点に立ち、小泉のこの一〇年の政治行動を整理しておきたい。
権力をめぐる二つの「正しさ」。その一つ目は、国民によって選ばれた、皆で選んだという「正統性」（legitimacy）だ。二つ目は、専門性や合理性にもとづき、社会として適切な選択がなされるという「正当性」（rightness）である。「legitimacyとrightnessの相克があってこそ、質の高い政治的判断が可能となる」（政策シンクタンクPHP総研の提言「統治機構改革1.5＆2.0」）。どちらにも目配りが欠かせない。
かみ砕いて言えば、「正当性」は国益を左右する外交・安全保障や、国民生活に直結する経済や社会保障などの政策判断に関わる。だが、複雑で多様化する現代社会で、どんな政策が「正しい」のか、断定するのは至難の業だ。ゆえに多元的な勢力が権力を争い、選挙で一定期間ごとに責任を明確にして政策の遂行に当たる「正統性」のプロセスを不断に繰り返すしかない、とも言える。衆院選を有権者による政権選択選挙と位置づけ、選ばれた首相に期間限定で権力を集中しようとしたのが「平成デモクラシー」であり、それを体現した首相が小泉純一郎だった。
小泉進次郎は当選一回で東日本大震災に直面し、自民党の政権復帰後は復興政務官として被災地復興を担当する（第1章）。当選三回でまさかの党農林部会長に登用され、農政改革に突き進む（第3章）。並行して若手議員を結集し、「人生一〇〇年時代」を見据えて個人の自由で多様な生き方を支える「全世代型社会保障」への転換を訴える（第4、5章）。党厚生労働部会長を志願したのも、全世代型社会保障への改革を与党から推進するためだ（第7章）。環境相に就き、地球温暖化対策の推進や、福島県の復興に向けた環境対策を担う（プロローグ）。
これらはrightnessの意味での「正しさ」を探し求める政策論だ。有権者が政治家に求める本来の仕事でもある。進次郎の一〇年で目を引くのは、こちらは票にもカネにもならないのだが、legitimacyの意味での「正しさ」の追求も厭（いと）わないことだ。国民生活に直接、影響する政策とは次元が異なるが、これを「権力のインフラ整備」と呼んでおこう。
政務官の時期に首相官邸に頻繁に出入りし、首相の安倍晋三が権力の集中を進めて経済財政諮問会議などの重要政策会議をどう使いこなすかをつぶさに観察し、改革提言まで試みた（第2章）。知られざる政治行動だ。トップダウンの首相主導を目のあたりにした後、自民党政調会からボトムアップで農業や社会保障の改革を試みる（第3章～5章）。それらの問題意識を基礎に、当選四回となって「安倍一強」が加速し、野党が多党化・弱体化した一八年には、若手議員を集めて「平成デモクラシー」の検証に取り組んだ。「政権交代はいつでも起きうる」「首相主導は間違っていない」と総括。そのうえで、「強い首相」に対峙する「強い国会」を目指す国会改革を旗印に掲げる（第6章）。
社会保障や農業、テクノロジー社会、地球環境保全などの政策論議を主導しつつ、それを実現するための権力の装置である首相官邸や政権与党、国会をどう動かし、「平成デモクラシー」のバージョンアップをどう図るか。浮かび上がるのは「首相主導、与党再生、国会改革」の三点セットだ。このような政治家自らがよって立つ権力のインフラへの不断の洞察と改革努力もトップリーダーへの必須要件だ。小泉進次郎の一〇年は、世襲議員で選挙地盤が安定している強みも背に、権力をめぐる二つの「正しさ」を同時並行で追い求めてきた帝王学の一〇年でもある。これら両輪の上に立ち、最高権力を目指す熾烈な権力闘争に身を投じる時期に来た。
第三に、政治は一人ではできない。本書は小泉進次郎のビルドゥングスロマンでもありながら、それと表裏一体で平成後期から令和への政党政治の潮流、長期化する安倍一強の権力構造、空洞化しがちな自民党の政策決定システムの新たな手探りを追跡・検証した一冊でもある。
小泉が社会保障改革や国会改革を推進すべく結集した若手議員の多くは、問題児が多い「魔の三回生」と呼ばれがちな一二年衆院初当選組だ。安倍の下で大量に国会に進出したために「劣化」も目立つが、小泉との連携も刺激に、着実に頭角を現してきた議員も少なくない。同世代で「チーム小泉」を形成して下克上にパワーを発揮するのか、それとも小泉の好敵手として誰かが台頭するのか。本書は、ポスト安倍政局をにらむ永田町の世代交代の群像劇でもある。
小泉進次郎はまだ功成り名を遂げたわけでもないので、本書は「評伝」ではない。若手議員として走り抜けた時代の「歴史の第一稿」でしかない。息の長い政治家人生を歩めば、この記録も上書きされるだろう。書き継がれてゆく政治史の一端を担えれば、それでよいと思う。
本書は書き下ろしである。筆者が日本経済新聞電子版に二〇一二年一月から連載しているコラム「政治アカデメイア」（隔週火曜日更新）の記事の一部を大幅に改変したり、再構成し直したりして、原形をとどめない形で取り込んでいる箇所がある。登場人物の肩書は原則としてその記述当時のものとし、敬称は略させていただいた。
【目次】
